集聚市场主体超27万户全职美工，其中企业超21万户，营商环境在全国国家级新区中排名前三，正成为企业投资兴业的首选地、人才发展的聚集地……2022年6月印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）明确将“市场化法治化国际化营商环境基本形成”“国际一流的营商环境进一步完善”分别列为2025年、2035年阶段性目标之一。《南沙方案》印发两周年之际，南沙交出了亮丽的答卷。

近日，广州南沙印发了《南沙区优化企业服务助力高质量发展的若干措施》，提出“优化企业服务16条”，全方位提升企业服务质效。

南沙万顷沙半导体集成电路产业园。南宣供图。

“四个一”服务举措：为企业提供良好营商环境

习近平总书记多次强调，要优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。近年来，广州市委、市政府坚持“一把手工程”不动摇，举全市之力推进南沙开发开放。在国家和省、市的关心支持下，南沙被赋予打造面向世界的国际化营商环境先行区的重要使命。

“一直以来，南沙坚持把企业作为城市发展最重要的第一资源，以一切服务企业、一切服务投资的理念，着力打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，培育扶持各类企业在南沙发展壮大。”广州南沙开发区党工委委员、管委会副主任邢桦表示。

邢桦介绍，南沙聚焦优化企业服务机制、提升企业服务效能、厚植企业发展沃土、强化评估与组织保障等四方面推出16条措施，全方位提升企业服务质效，形成了“四个一”的服务举措：

一是打造一个“服务台”。强化政府服务“前后台”功能，区企业服务统筹部门为全区企业服务的“前台”，一口受理和收集企业诉求，同时设立项目招商、用地规划等8个工作专班作为企业服务“后台”。

二是织密一张政企沟通服务网。多渠道联络，全力以赴、全心全意为企业解难题、办实事，增强企业获得感。设立了“企业服务日”，推行一企一服务员模式，建设“获取信息易、提交诉求易、解决诉求易”的易企行线上一站式服务平台等。

三是完善一系列企业服务链条。通过优化行政审批， “高效办成一件事”。强资源整合，想企业所想，形成政策、科技、人才、金融等服务链条。强化产业联动，搭建产业对接平台。打造有烟火气的居住环境，让企业员工在南沙乐业安居。

四是实行“进一次门，查多项事”。推行信用监管，打造服务型执法，为企业营造柔性发展环境。推行实施包容审慎监管和柔性执法。构建跨部门、跨领域联合检查机制，推行涉企业“综合查一次”清单制度，探索非接触式监管，降低现场执法检查数量，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。

“我们认为，最好的营商环境就是对企业、对企业家的尊重和爱护。”邢桦说，“南沙是以真心诚意、真金白银、真抓实干的态度和决心去服务企业的。希望企业共享南沙的发展机遇，企业家能感受到南沙的温暖，实现南沙的高质量发展和企业的高质量发展同频共振。”

扎根南沙：企业与南沙“双向奔赴”全职美工

通过“优化企业服务16条”，南沙进一步树立对企业倍加珍惜、倍加关怀、倍加爱护的鲜明导向，释放让企业家站“C位”、唱主角的强烈信号，美工兼职旨在吸引更多新企业集聚南沙，打造企业投资兴业首选地，实现企业和南沙的“双向奔赴”。

几年之间，南沙在万顷沙规划了2平方公里建设半导体和集成电路产业园，广东芯粤能半导体有限公司董事长肖国伟见证了南沙的半导体产业蓝图徐徐展开的过程。“特别是南沙打造集成电路产业园，出台‘强芯九条’以及‘芯晨大海’等产业政策，现在南沙已基本集聚了上中下游的半导体产业体系。”肖国伟表示。

近年来，南沙以科技创新为引领，持续发展新质生产力，加快构建“2+5+2”现代化产业体系。汽车产业作为南沙现代化产业体系中的重要一环，正以其强大的发展动力，不断推动南沙智能汽车新生态的形成。

接单美工

在南沙街头，小马智行“全无人驾驶”Robotaxi随处可见。小马智行作为南沙区的明星企业，已成长为自动驾驶的头部企业和独角兽。

小马智行。南宣供图。

广州小马智行科技有限公司公共事务总监郑冉冉表示：“随着‘优化企业服务16条’发布，相信可以在政府侧形成合力，统筹资源推动南沙的高质量发展。”对于小马智行未来的发展，郑冉冉希望各地政府可以构建基于自动驾驶商业化互认的政策体系，让自动驾驶的应用辐射更广泛区域，普惠更多人。

南沙正成为粤港澳大湾区强劲引擎

2022年6月，国务院印发《南沙方案》，赋予南沙“打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”的定位。《南沙方案》明确将“市场化法治化国际化营商环境基本形成” “国际一流的营商环境进一步完善”分别列为2025年、2035年阶段性目标之一。

南沙要在粤港澳大湾区参与国际合作竞争中发挥引领作用，离不开国际一流营商环境。自《南沙方案》出台两年以来，15%企业所得税、港澳居民个人所得税等优惠政策落地实施，国家相继出台“放宽市场准入15条”、土地管理综合改革试点等含金量极高的政策。目前，南沙累计形成自贸试验区改革创新成果997项，市场主体登记确认制实施办法和全市首个法治化营商环境规划出台，入选广东省营商环境综合改革首批试点。

不仅如此，许多港澳青年也扎根南沙这块沃土。“南沙在2022年推出了‘青创新10条’，条例全方位覆盖港澳青年在南沙的生活，从就业创业到医疗交通。因此，我作为一个香港青年，在南沙创业的成本大大降低。”TIMETABLE粤港澳孵化器创始人兼行政总裁吴嘉惠表示。

如今，吴嘉惠打造的孵化器长期保持85%以上入驻率，并且投资了新材料、芯片和新能源汽车等多个领域。

南沙国际人才港。南宣供图。

2023年12月，国家发展改革委等三部门正式印发实施《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，从海陆空全空间无人体系到海洋科技、生物医药等多个领域，通过首创性改革举措，为南沙高质量发展注入新动能。

如今的南沙，正吸引着全球的目光。不久前，第十届中国广州国际投资年会南沙专场活动集中签约项目60个，涉及投资额超2000亿元。在不少人眼中，南沙正成为粤港澳大湾区的强劲引擎。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜史成雷 

【实习生】蔡莹莹 区嘉珩

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【文字校对】潘经春

【值班主编】刘龙飞 郭芳

【文章来源】南方杂志党建频道

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